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长江经济带发展中的“ 地质+ ”

—— 试论地质工作在长江经济带发展中的“四用四护”

来源:地质调查报 作者:乐琪浪 发布时间:2015-12-24

    长江经济带是我国新一轮改革开放转型实施新区域。依托黄金水道推动长江经济带发展,打造中国经济新支撑带,是党中央、国务院审时度势,谋划中国经济新格局作出的既利当前又惠长远的重大战略决策,定位上要构建具有全球影响力的内河经济带、东中西互动合作的协调发展带、沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带及生态文明建设的先行示范带。推进和建设中央部署的长江经济带四大战略对当前地质工作提出了新要求和新任务,为顺应新形势,中国地调局围绕国家重大战略,主动作为,系统梳理,全面研究长江经济带规划建设对地质工作的切实需求,及时服务,以“地质+”的思路分析研判长江经济带中资源环境条件和重大地质问题,并提出了切实的应对举措,重点突出在“用”与“护”上,“四用四护”是为地质工作在长江经济带建设中发挥基础作用的具体体现。

  耕地资源重在节用。党的十八大明确指出要加速推进农业现代化发展,加快发展现代农业,积极推进现代农业示范区建设。耕地质量即为农业现代化发展的根本和基础,长江经济带耕地环境质量总体良好,无重金属污染耕地约4 .5 亿亩,主要分布在四川盆地等地区,拟将优先划入永久基本农田,打造粮食生产核心区和主要农产品优势区。同时,绿色富硒耕地1836万亩,主要分布于成都平原等地区,可打造一批富硒产业园或名特优农产品产业基地。耕地即是资源,要充分利用,既要“开源”,更要“节流”,节约用地是控制耕地资源减少的重要手段,是解决人多地少矛盾的主要途径,是稳步推进长江经济带发展的基本保证,是践行耕地资源利用与保护相结合基本国策,走可持续发展道路的基本原则。

  页岩气资源重在采用。页岩气是低碳、清洁的新兴能源,今年3月,李克强总理在政府工作报告中强调要开发利用页岩气。加快页岩气勘探开发能够直接增加我国天然气供应、优化能源结构、缓解减排压力、保障能源供应安全、提高能源利用效率及培育新的经济增长点。面对国家能源战略的重大需求,中国地调局作出战略性结构调整,优化工作布局,把页岩气等能源矿产调查放在更加突出的位置。据查明,长江经济带页岩气资源潜力巨大,集中分布在长江经济带的重庆涪陵、四川南部等地。页岩气开采利用,瓶颈在“采”,应突破关键技术,创新勘探方式,提高开发效率;目的在“用”,应改进利用方式,建立完备体系,提升利用水平,致力打造长江经济带清洁低碳能源产业带。

  地热资源重在利用。可再生与清洁环保是地热能的最大特点,“十三五”规划建议提出能源发展要战略转型,进行能源升级,推动能源创新发展。地热能作为清洁能源中的一种,有其独特的自身优势,查清地下资源量与突破地上开采技术是地热能源开发利用的重点与难点,中国地调局通过搭建业务中心,协作创新与科技攻关,开展综合研究,着力提高地热资源调查评价、勘查开发以及应用水平。调查评价表明,长江经济带浅层地温能和热水型地热资源丰富,每年可利用热量折合标准煤2.4亿吨,相当于2014年燃煤量的19%。其中,11个省会级以上城市浅层地温能每年可利用热量折合标准煤2.0亿吨。若采用地源热泵系统充分开发利用,每年可实现夏季制冷面积24.6亿平方米,冬季供暖面积44.2亿平方米,可减排二氧化碳1.66亿吨。热水型地热资源主要分布在四川盆地、江汉盆地等,每年可开采69.3亿立方米,可利用热量折合标准煤0.4亿吨,目前每年利用量仅有1.2%。长江经济带地热资源开发潜力巨大,应开展浅、中和深层地热能的开发利用,开展多种形式的综合利用,坚持地热能资源开发与环境保护并重,促进地热能资源的永续利用。

  锂等矿产重在应用。近年来,受全球经济危机和中国经济转型影响,全球矿产资源需求疲软。国土资源部姜大明部长在2015年全国地质调查工作会议上强调,高端化、清洁化、智能化现代制造业的发展必将带动新型材料矿产的需求,促进能源消费结构的调整,带动并提升以锂、稀土等新型能源材料矿产品需求,地质调查工作应顺应新常态需要,及时进行调整,持续做好找矿支撑。据调查,长江经济带锂、稀土等战略矿产资源储量大,稀土、钛等矿产储量占全国80%以上,锂、钨、锡、钒等资源储量占全国50%以上,分布在四川甲基卡、安徽金寨、江西赣州、湖南岳阳等地。新型材料矿产在应用层次上应大幅提升,重点发展高科技高端产业,在新材料、高端制造、新能源汽车等方面发挥其效用,促进锂电池、火箭和热核反应燃料、特种合金、超导材料、航空航天工业等战略性新兴产业发展,充分发挥锂、稀土等新型矿产的应用效力与应用水平,为我国经济结构调整和产业升级提供坚实基础。

  过江通道建设重在防护。《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》指出要依托长江黄金水道,建设高起点高水平的综合交通运输体系,推动上中下游地区协调发展、沿海沿江沿边全面开放。而规划的95座过江通道就如同长江经济带交通廊道上的锁链,将各区域紧密连接起来,其场址地质适宜性则直接关系到廊道的安全,至关重要。根据地质调查与勘察评价结果,影响过江通道安全的主要工程地质问题为活动断裂与岩溶塌陷,其中在江苏东部、湖北东南部等过江通道受活动断裂影响,湖北中部等多条通道位置存在岩溶塌陷隐患。过江通道规划建设应“防”字当先,防患于未然,防止出现工程事故,地质适宜性评价工作尤为重要,针对场址工程地质问题,结合工程规划,提出切实有效防治举措,为过江通道安全建设与运行保驾护航。

  高速铁路规划重在管护。沿江综合运输大通道的构建是促进长江经济带发展的基础与支撑,是促进上中下游要素合理流动、产业分工协作的基本条件,而高速铁路则是沿江综合运输大通道的最为重要的载体,其规划建设对贯通东西发挥着举足轻重的作用。线路的工程地质稳定性评价结果表明,沪昆高铁线路存在地质安全隐患主要表现为地面沉降、采煤塌陷及活动断裂影响,而规划的沪汉蓉高铁应高度关注岩溶塌陷和软土沉降等问题。长江经济带沿江综合运输大通道规划建设面对多种复杂的工程地质问题,因线性工程规划现实情况,被动避绕的举措难以生效,而应主动充分发挥“管”的效用,将工程地质问题“管”起来,应重点放在地质勘查、施工措施、处置方式、变形监测等方面,切实地为沿江综合运输大通道建设发挥管护作用,保障其安全运行。

  城市群落发展重在守护。2013年12月,习近平总书记在中央城镇化工作会议上强调,要推进以人为核心的城镇化,科学规划,并要增强抵御和减缓自然灾害能力。长江经济带是中央部署“两横三纵”的城市化战略格局的中横线,包含长江三角洲、长江中游和成渝三大跨区域城市群,其皆为地质灾害易发频发区域,长三角城市群由于地下水严重超采导致了严重的区域地面沉降。长江中游城市群中多个城市规划建设区面临岩溶塌陷灾害,高易发区主要分布于湖北东南部沿江地区等地。成渝城市群城镇化主要面临地震和滑坡崩塌泥石流灾害,主要集中在都江堰等多个重要城镇和汉源、万州等位于四川盆地周边山区的城市。三区在推进新型城镇化进程中面临的地质问题不同,但保护人民财产,防止出现灾难性事故的使命是相同的,秉持以人为本的宗旨,面对区内地质灾害重在加强监测预警、风险管控与综合治理等采取“守护”措施,切实保障长江经济带城市群建设稳步推进。

  生态廊道建设重在保护。党的十八届五中全会提出,坚持绿色发展,必须坚持节约资源和保护环境的基本国策。长江经济带将构建以长江干支流为经脉、以山水林田湖为有机整体的水清地绿天蓝的生态廊道。然而,长江经济带仍存在诸多地质环境问题。据调查,区内存在不同程度的耕地酸化、地下水污染,且现有矿山多为小规模分散开采,环境破坏严重。如何遏制环境恶化,改善生态环境,实现人地和谐,建设美丽家园是当前长江经济带发展面对的重大科学命题,最有效办法就是“保护”,应致力于抑制耕地酸化、地下水管护、建设绿色矿山等方面采取有效保护措施,为长江经济带构建生态文明建设的先行示范带提供有力支撑。

  图难于其易,为大于其细,必成于实。建设长江经济带是新时期我国区域协调发展和对内对外开放相结合、推动发展向中高端水平迈进的重大战略举措。中国地调局紧紧围绕长江经济带发展所面临的资源环境条件和重大地质问题,坚持“环境保护与资源利用相结合,可持续发展与矿产开发相结合,安全保障与规划建设相结合,服务支撑与科技创新相结合”的基本原则,提出“四用四护”专业建议与具体举措,为长江经济带发展中资源利用、矿产开发、城镇规划、工程建设及生态文明等奠定了坚实的地质基础,提供有力有效的支撑服务。

  党的十八届五中全会和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》对推进长江经济带发展战略提出了新要求,中国地调局顺应形势,钟自然局长在第46次局党组会议上提出了13项措施落实十八届五中全会精神和国土资源部姜大明部长宣讲报告要求,并继续加强长江经济带地质调查工作,拟设定4个经济区、3条发展线和4个重点区的“4 - 3 - 4”工作部署思路,围绕黄金水道功能提升、立体交通走廊建设、产业转型升级、新型城镇化建设、现代农业发展、绿色生态廊道打造等重大目标任务着力做好六个方面的工作,协调推进,开拓创新,以更加有力、更加有效、更加有为的服务为长江经济带发展战略提供坚实支撑,打造长江经济带发展中的“地质+”服务平台。

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